Итоги реализации долговой политики в 2022-2024 годах отмечены позитивной динамикой в сфере управления муниципальным долгом.
Администрацией города была проведена масштабная работа, направленная на уменьшение объема муниципального долга в абсолютном выражении, снижение его доли в собственных доходах бюджета города, а также сокращение расходов на обслуживание долга.
Фактический объем долга города Красноярска по состоянию на 01.01.2025 составил 4 634,3 млн рублей, в том числе:
3 850,0 млн рублей – кредиты кредитных организаций;
750,0 млн рублей – муниципальные ценные бумаги выпуска 2020 года (биржевой выпуск);
34,3 млн рублей – муниципальные ценные бумаги выпуска 2024 года (облигации для населения).
За счет сокращения объема муниципального долга в 2022-2024 годах его доля в собственных доходах бюджета города снижена более чем в 2,5 раза и составляет 12,8% (на 01.01.2022 – 32,9%).
Рейтинг кредитоспособности города, а также высокий уровень долговой устойчивости позволили Красноярску рассматривать возможность использования в 2024 году нового финансового инструмента – размещения облигаций для физических лиц с использованием финансовой платформы в рамках Федерального закона Российской Федерации от 20.07.2020 № 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы».
Для достижения поставленной задачи на краевом уровне, при поддержке Губернатора Красноярского края, было принято решение о внедрении муниципальной практики выпуска облигаций для физических лиц. Городу Красноярску было предложено выступить в качестве пилотной территории среди муниципалитетов всей страны.
В соответствии с решением об эмиссии выпуска муниципальных ценных бумаг города Красноярска для населения, утвержденным постановлением администрации города от 30.08.2024 № 825 (далее – Решение об эмиссии), на финансовой платформе «Финуслуги» ПАО «Московская Биржа ММВБ-РТС» состоялось размещение муниципальных ценных бумаг города Красноярска для населения. Муниципальные ценные бумаги выпущены в виде облигаций для населения с постоянным купонным доходом на общую сумму 100,00 млн рублей. Ставка купонного дохода составила 18,39% годовых. Срок обращения облигаций – 1 год. Все выпущенные 17.09.2024 облигации раскуплены за 10 дней при планируемом периоде размещения до 20 декабря текущего года.
Еще одним инструментом заимствования в структуре долга города являются коммерческие кредиты. Преимуществом кредитов в отличие от облигаций является возможность их досрочного погашения, что позволяет высвобождать средства и перераспределять их при корректировках бюджета города на первоочередные, социально-значимые расходы.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга во многом зависит от изменчивости конъюнктуры на финансовом (долговом) рынке, динамики уровня ключевой ставки.
Несмотря на увеличение в 2024 году процентных ставок по коммерческим кредитам, сохранение объема расходов на обслуживание муниципального долга на минимально возможном уровне остается одним из приоритетных направлений.
В 2024 году городу удалось существенно, практически в два раза, сократить расходы на обслуживание муниципального долга (с 416,8 млн рублей по итогам 2023 года до 250,2 млн рублей по итогам 2024 года).
Во многом этому способствовала возможность использования в течение года дополнительного источника средств – федерального бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета города под 0,1% годовых. Полученные средства позволили досрочно погасить действующие «дорогие» коммерческие кредиты.
Результаты работы администрации города по управлению муниципальным долгом ежегодно оцениваются вышестоящими органами власти и кредитным рейтинговым агентством.
По состоянию на 01.04.2024 согласно оценке, проведенной министерством финансов Красноярского края, городу был присвоен высокий уровень долговой устойчивости (приказ Министерства финансов Красноярского края от 13.08.2024 № 81). По состоянию на 01.01.2025 значения показателей долговой устойчивости города Красноярска находятся в пределах, позволяющих отнести город к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости. Работа в данном направлении будет продолжена городом и в предстоящем трехлетнем периоде.
В декабре 2024 года аналитическое кредитное рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Красноярска по национальной рейтинговой шкале на уровне «ruА+» со стабильным прогнозом. Рейтинговое действие также распространяется на облигации города, находящиеся в обращении на внутреннем рынке.
Подтверждению рейтинга способствовало динамичное снижение долговой нагрузки и расходов на обслуживание долга, полное и своевременное исполнение принятых долговых обязательств, отсутствие просроченной задолженности.
Проводимая в последние годы долговая политика доказала свою эффективность, в связи с чем планируется сохранить преемственность взятого ранее курса.